四、項目支持對象、支持環(huán)節(jié)及補助標(biāo)準

(一)支持對象。實施秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用以及從事秸稈專業(yè)收儲、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織、社會化服務(wù)組織等主體，支持對象要適度集中，避免過于分散。

(二)支持環(huán)節(jié)及補助標(biāo)準。中央財政補助資金采取“以獎代補”方式，按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”“資金與任務(wù)相匹配”的原則對秸稈綜合利用的實施主體進行適當(dāng)補助。中央財政補助資金由各項目縣根據(jù)項目任務(wù)科學(xué)統(tǒng)籌安排，資金主要用于補助項目縣農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域補償費用、秸稈綜合利用項目設(shè)施設(shè)備費用、收儲運站(點)費用、田間作業(yè)費用、離田加工利用費用、終端監(jiān)測設(shè)備費用、秸稈資源臺賬建設(shè)、秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)及示范觀摩現(xiàn)場會等費用。

五、重點工作

(一)開展秸稈全量利用試點和產(chǎn)業(yè)模式試點。在潞城區(qū)開展秸稈全量利用試點，以全域全量利用為目標(biāo)，根據(jù)縣域秸稈產(chǎn)生量及地域分布，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)確定秸稈還田、離田利用比例和秸稈離田“五化”利用比例，優(yōu)選秸稈綜合利用技術(shù)，合理布局秸稈產(chǎn)業(yè)和收儲運站點，扶持社會化服務(wù)組織和市場化利用主體發(fā)展，完善秸稈禁燒等全量利用保障政策，推動秸稈全域全量利用。在渾源縣大力推動以秸稈能源化為重點的產(chǎn)業(yè)化利用，打破秸稈離田利用障礙瓶頸，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持收儲運體系建設(shè)和市場化主體壯大發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)運行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(二)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域補償制度改革試點。在河津市探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域補償制度，開展秸稈農(nóng)膜回收利用區(qū)域補償制度試點，建立農(nóng)業(yè)支持保護補貼和秸稈農(nóng)膜回收利用效果掛鉤機制，圍繞主要農(nóng)作物秸稈還田、離田利用和農(nóng)膜回收及利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立區(qū)域生態(tài)補償機制，對實施秸稈利用和農(nóng)膜回收及利用的企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等建立考核機制，圍繞補償制度落地建立工作推動、政策扶持、技術(shù)服務(wù)的保障機制，圍繞政策實施效果建立評估機制，促進秸稈農(nóng)膜回收利用一體化推進目標(biāo)實現(xiàn)。

(三)提升秸稈還田質(zhì)量水平。以玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈直接還田為重點，開展秸稈還田技術(shù)示范，制定秸稈還田技術(shù)標(biāo)準和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，優(yōu)化機具配置，推廣使用新型高效秸稈粉碎機、深翻機、旋耕機等新型農(nóng)機具。大力推廣秸稈粉碎旋耕還田、粉碎深翻還田等機械化還田技術(shù)，因地制宜推廣秸稈覆蓋少免耕、秸稈異地覆蓋、秸稈堆漚腐熟等還田技術(shù)，結(jié)合農(nóng)田殘膜回收、深松整地、病蟲害綜合防治等農(nóng)藝措施，提高直接還田質(zhì)量。支持、鼓勵作業(yè)農(nóng)機安裝機載物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)和建設(shè)農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)縣級管理平臺。

(四)推動秸稈離田高值利用。圍繞秸稈離田利用，支持一批秸稈市場化利用主體發(fā)展，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。對以秸稈為主要原料的有機肥生產(chǎn)、飼料加工、生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料、秸稈食用菌種植、秸稈清潔制漿、秸稈工業(yè)原料加工等飼料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化利用的秸稈綜合利用專用機械設(shè)備給予購置補貼，并按照秸稈離田利用量給予適當(dāng)秸稈離田利用補助。

一是推進離田肥料化利用。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動，鼓勵和支持大型畜禽場或有機肥生產(chǎn)企業(yè)購置秸稈處理和生產(chǎn)有機肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機肥生產(chǎn)線，擴大秸稈生產(chǎn)有機肥消納量。

二是推進飼料化利用。積極推進“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推廣秸稈青(黃)貯、壓塊、膨化、揉絲等秸稈飼料加工技術(shù)，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場(戶)、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，提升秸稈飼料供給能力。

三是推進燃料化利用。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，重點在能源革命試點綜合改革區(qū)域或適宜區(qū)域打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，扶持以秸稈為主要原料的打捆直燃集中供暖、沼氣工程、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)、固化成型燃料加工和生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜推廣生物質(zhì)清潔取暖爐具。

四是推進基料化和原料化利用。大力發(fā)展以玉米、小麥秸稈為主要原料的食用菌規(guī)?；a(chǎn)和育苗基質(zhì)生產(chǎn)，擴大秸稈基料化利用規(guī)模。鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復(fù)合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

(五)完善收儲運體系建設(shè)。積極培育秸稈收儲運社會化服務(wù)組織，依托規(guī)模化秸稈綜合利用企業(yè)(合作社)和專業(yè)從事秸稈收儲企業(yè)(合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人)，建立健全縣域秸稈收儲運體系，推動形成商品化秸稈收儲和供應(yīng)能力，實現(xiàn)秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化。根據(jù)秸稈可收集量和運輸半徑，因地制宜合理布局、建設(shè)標(biāo)準化秸稈收集儲運(站)點。對建設(shè)秸稈收儲運體系必要的設(shè)施、設(shè)備進行補貼并給予適當(dāng)離田收儲補助，但不能和離田利用補助重復(fù)。

(六)加強技術(shù)集成創(chuàng)新。各重點縣要和各級技術(shù)專家組，建立合作機制，針對區(qū)域特點和區(qū)域優(yōu)勢，以玉米、小麥秸稈為重點，圍繞秸稈“五化”利用和農(nóng)田殘膜回收相關(guān)技術(shù)、工藝和裝備，開展有針對性的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)。各重點縣可依托科研院所作為技術(shù)支撐單位，協(xié)助總結(jié)提煉縣域秸稈綜合利用模式，形成縣域秸稈綜合利用技術(shù)清單。

(七)開展秸稈資源臺賬建設(shè)和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。全省以縣為單元開展常態(tài)化、規(guī)范化的秸稈資源產(chǎn)生和利用情況調(diào)查，全面掌握秸稈綜合利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明考核提供數(shù)據(jù)支撐，2021年4月底前完成2020年度秸稈資源臺賬調(diào)查審核上報工作。各重點縣必須按照《山西省2020年農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測方案》開展監(jiān)測工作，建立農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

(八)強化技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。采取邀請專家技術(shù)指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場示范觀摩活動等多種形式，加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度，提高秸稈綜合利用專業(yè)化水平。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信自媒體、宣傳資料、村務(wù)公開欄等載體，開展形式多樣、生動活潑、貼近生活的秸桿綜合利用和禁燒宣傳教育活動，提高農(nóng)民利用秸稈的自覺性和主動性。

六、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳有關(guān)職能處站負責(zé)人為成員的全省秸稈綜合利用項目工作推進組，協(xié)調(diào)推進項目落實。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確責(zé)任部門和專人負責(zé)秸稈綜合利用項目工作。各重點縣要積極落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實必要工作經(jīng)費，相關(guān)部門分工負責(zé)，形成工作合力，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場主體實施、農(nóng)民參與的工作格局。

(二)明確工作職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)編制省級實施方案，切塊下達補助資金，開展項目補助資金績效評價，做好全省工作總結(jié)，指導(dǎo)市、縣實施秸稈綜合利用項目。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)審批重點縣實施方案，指導(dǎo)監(jiān)督項目實施和資金使用，組織完成項目驗收，配合省級完成績效評價工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)編制縣級項目實施方案，嚴格程序和資金管理，規(guī)范項目管理，加強安全生產(chǎn)，確保按時完成任務(wù)并進行項目自驗工作。

(三)編制縣級方案。各重點縣要加強對縣域秸稈綜合利用的規(guī)劃研究，在省、市項目管理部門及省秸稈綜合利用技術(shù)專家組指導(dǎo)下，制定縣級項目實施方案，方案要明確建設(shè)內(nèi)容、保障機制、資金分配、資金管理、補貼標(biāo)準、補貼程序、進度安排等內(nèi)容。方案批復(fù)后要在縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站或市級以上農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站進行公開，接受社會監(jiān)督，并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

(四)落實扶持政策。各重點縣要認真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，研究出臺鼓勵秸稈綜合利用在稅收、信貸、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性。強化財政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本投入，整合涉農(nóng)資金加大對秸稈綜合利用的支持力度，大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高秸稈資源化利用水平。

(五)加強技術(shù)支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建省級技術(shù)專家組，幫助重點縣解決遇到的技術(shù)問題，對項目實施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準規(guī)范進行咨詢指導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等活動不少于2次。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織技術(shù)專家對接重點縣，開展經(jīng)常性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并對秸稈還田標(biāo)準、收儲運站點建設(shè)標(biāo)準進行指導(dǎo)。各重點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)承擔(dān)任務(wù)的市場化主體和社會化服務(wù)組織優(yōu)選成熟可靠、先進適用的秸稈綜合利用技術(shù)，總結(jié)編制縣域秸稈綜合利用模式和秸稈綜合利用技術(shù)清單;各重點縣至少組織一次秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和一次現(xiàn)場示范觀摩活動。

(六)加強項目監(jiān)管。建立項目調(diào)度制度，每月調(diào)度項目進展和資金執(zhí)行情況。加強項目資金績效考核和項目實施自評估，對考核結(jié)果較差的縣減少或不再安排中央財政補助資金項目，形成有利于項目實施的激勵約束機制。各重點縣切實加強資金監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理制度，加強和規(guī)范資金使用，項目資金專款專用，及時撥付項目資金，切實提高資金使用效益。從5月開始，各縣每月20日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目進展和資金執(zhí)行情況，12月10日前報送年度秸稈綜合利用工作總結(jié)和縣域秸稈綜合利用模式、主推技術(shù)、優(yōu)惠政策清單。

石家莊宏勝達新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒器、布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒器使用中遇到任何問題，歡迎您來電咨詢。